Вернуться к жизни: всё о новой системе пробации во ФСИН

В основе каждого текста — исключительно официальная информация, которая поможет читателю составить объективное представление о современной пенитенциарной системе. Это не просто набор фактов и цифр, а рассказ о том, как устроена работа по возвращению человека к нормальной жизни — работа, в которой заняты тысячи людей по всей стране. От того, насколько успешно она идёт, зависит не только судьба отдельных людей, но и безопасность всего общества. Ведь человек, который после осво­бождения нашёл работу, жильё и поддержку, вряд ли вернётся к преступлению. И об этом стоит говорить открыто.

Вернуться к жизни

С 2024 года в России действует закон о пробации — системе, которая помогает осуждённым и тем, кто уже освободился, вернуться к обычной жизни. Пробация — это не надзор и не контроль, а комплекс мер, направленных на возвращение человека в общество. Закон предусматривает три вида пробации: пенитенциарную, исполнительную и постпенитенциарную.

Пенитенциарная пробация — это работа с теми, кто ещё отбывает наказание в виде принудительных работ или лишения свободы. Она включает три направления: социальную и воспитательную работу с осуждёнными, оказание им психологической помощи; комплекс мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей; подготовку к освобождению и содействие в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве.

Исполнительная пробация применяется в отношении тех, кому назначены наказания, не связанные с изоляцией от общества (кроме штрафа и принудительных работ). Подать заявление можно даже через приложение «Госуслуги». Результат говорит сам за себя: уровень повторной преступности среди тех, кому помогли, в 7,2 раза ниже, чем среди всех осуждённых, состоящих на учёте.

Постпенитенциарная пробация — это помощь тем, кто уже вышел на свободу. Чаще всего обращаются за помощью в трудоустройстве — 34 % обращений, консультированием по социальным и правовым вопросам — 14 %, получением пособия по безработице — 9 %, социальной помощью — 9 %, иной помощью — 33 %.

Для оказания помощи освободившимся некоммерческие организации, в том числе религиозные и общественные объединения создают центры пробации. Они не входят в структуру ФСИН — это независимые организации, которые помогают человеку встать на ноги. По состоянию на 1 июля 2026 года в 82 регионах России открыто 133 таких центра на 2 902 койко‑места. В центрах помогают с регистрацией по месту пребывания, трудо­устройством, получением документов, медицинской помощью, образованием, восстановлением семейных и социальных связей. Центры пробации могут взаимодействовать с органами местного само­управления, коммерческими и некоммерческими организациями, социальными службами, медицинскими и образовательными учреждениями, общественными наблюдательными комиссиями.

С 1 января 2025 года создан Единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация. Это информационная система, в которой собраны сведения о видах и результатах мероприятий, об индивидуальных программах и нуждаемости, об оказанной помощи и отказах от участия в программах. К реестру подключены все участники системы пробации, включая центры пробации.

Искусство, вера, спорт

Воспитательная работа в учреждениях уголовно-исполнительной системы решает задачи исправления осуждённых. Её цель — сформировать уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и правилам общежития, повысить образовательный и культурный уровень. Основные направления — нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание. На системной основе проводятся культурно-массовые, спортивные мероприятия и спартакиады с вовлечением максимального числа осуждённых.

Ежегодно на федеральном уровне проходят творческие соревнования. Среди них — Дельфийский чемпионат среди осуждённых, конкурс среди женщин «А ну-ка, девушки!», фестиваль КВН, конкурс на лучшее исполнение песен «Калина красная», фестиваль «Амнистия души» в воспитательных колониях, чемпионат по шахматам, посвящённый Международному дню шахмат.

Особое место занимает религиозная деятельность. Ежегодно проводится «Неделя межрелигиозного диалога» — она помогает предотвращать конфликты на национальной и религиозной почве. В рамках смотра «Не числом, а смирением» проходят конкурсы православной иконописи «Канон» и православной живописи «Явление». Для тех, кто хочет развиваться, в каждом учреждении работают кружки по интересам. Библиотеки с достаточным книжным фондом есть в каждом исправительном учреждении — доступ к научной, образовательной и художественной литературе имеют все осуждённые. Проводятся занятия по социально-правовым вопросам.

Связь с домом и второй шанс

Социальная работа в учреждениях уголовно-исполнительной системы направлена на ресоциализацию и социальную адаптацию осуждённых. Помощь получают разные категории: инвалиды и те, кто имеет право на пенсии и пособия; несовершеннолетние, в том числе дети‑сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; беременные женщины и женщины с детьми; люди без определённого места жительства и те, кто утратил социальные связи.
Для назначения пенсий и пособий организована совместная работа с отделениями Социального фонда России. Детям-сиротам помогают с реализацией прав на имущество и жильё. Беременным женщинам и женщинам с детьми уделяется особое внимание. Осуждённых информируют и консультируют по социальным вопросам, проводят занятия, помогающие научиться самостоятельно решать проблемы.

Большое значение имеет поддержание связей с семьёй и близкими. Осуждённые имеют право на телефонные разговоры, получение писем, посылок, передач и бандеролей, длительные и крат­косрочные свидания. Дни открытых дверей помогают укрепить эти связи и формируют стимул к правопослушному поведению. Также применяется положительная практика выездов осуждённых за пределы учреждений.

Осуждённые имеют право на психологическую помощь. Её оказывают сотрудники психологической службы, а также иные лица, имеющие право на такую помощь. Участие в мероприятиях — только с согласия самого осуждённого. Основные задачи пенитенциарных психологов — помочь человеку найти внутренние ресурсы, научиться решать психологические проблемы, подготовиться к освобождению. С 2018 года действует программа социально-психологической работы с лицами, имеющими алкогольную и наркотическую зависимость. Проводится акция «Мы против наркотиков», при­уроченная к Международному дню борьбы с наркотиками, — она направлена на формирование негативного отношения к наркотикам.

Работа и профессия

Закон обязывает привлекать осуждённых к общественно полезному труду. В исправительных учреждениях организована приносящая доход деятельность. За 7 лет объём произведённой продукции, работ и услуг вырос на 53,8 %, а чистая прибыль — в 2,7 раза.

Доля осуждённых, привлечённых к труду, достигла 91,8 %, их среднемесячная зарплата выросла на 23,7 %. Особое внимание — тем, у кого есть долги перед потерпевшими: их доля среди работающих достигла 98,1 %, зарплата выросла на 25,9 %.

Благодаря сотрудничеству с Росгвардией, МЧС, МВД, ФТС и другими ведомствами возрос объём производства для государственных нужд.
Осуждённые могут получить профессию. Это позволяет комплектовать рабочие места квалифицированными кадрами.

После освобождения

Помогают и после освобождения. Используется платформа «Работа в России» — осуждённые размещают резюме. Проводятся ярмарки вакансий с участием работодателей. До освобождения можно подписать трудовой договор. О своих правах осуждённые узнают из видеороликов по кабельному телевидению, аудиотрансляций, занятий по социально-правовым вопросам и курсов подготовки к освобождению. Для этого приглашают сотрудников полиции, служб занятости и соцзащиты. Разработан специальный информационный стенд по вопросам пробации, их устанавливают во всех исправительных учреждениях.

Не позднее чем за 9 месяцев до освобождения осуждённых письменно уведомляют о праве обратиться за содействием. Для тех, кто обратился, проводят оценку индивидуальной нуждаемости: собирают сведения от самого человека, его родных, изучают личное дело, запрашивают информацию из органов власти, служб занятости, социальных, медицинских и образовательных организаций. Если выявляется хотя бы один критерий нуждаемости, человека признают нуждающимся в помощи и составляют индивидуальную программу с учётом его предложений. В этой работе участвуют органы государственной власти, внутренних дел, службы занятости, социальные, медицинские, образовательные и научные организации, коммерческие и некоммерческие структуры, рели­гиозные организации, общественные наблюдательные комиссии. Вся информация вносится в Единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация.

Материал подготовлен 
при содействии Федеральной службы исполнения наказаний