Удочка как инструмент реконструкции

Журнал "Казань", № 8, 2012

В Год историко-культурного наследия парламент Татарстана уже не раз обращался к проблеме сохранения и реконструкции памятников в Казани и республике, депутаты курируют ход работ по восстановлению важнейших объектов в историческом центре столицы Татарстана. 4 июля на парламентских слушаниях депутаты вновь обсудили проблемы изучения, сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

Информацию об этом дали многие средства массовой информации. Поэтому здесь - не отчёт, а только некоторые факты и оценки, которые прозвучали в ходе дискуссии и показались интересными и важными самим депутатам и редакции.

Заместитель министра культуры Татарстана Светлана Персова сообщила, что в соответствии с поручениями Президента Татарстана развёрнута широкомасштабная работа по приведению памятников истории и культуры в состояние, адекватное их значимости.

С 2006 по 2010 год за счёт средств федеральной целевой программы и республиканского бюджета проведены ремонтные и противоаварийные работы на тридцати одном объекте, а полномасштабно отремонтированы только три памятника - здания государственной консерватории, Апанаевской мечети и архиерейского дома. С сентября 2011‑го по июнь 2012 года консервационные противоаварийные работы развёрнуты на шестидесяти шести объектах, из них на сорока четырёх памятниках - за счёт средств частных собственников, в рамках государственно-частного партнёрства. В эту статистику не входят остров-град Свияжск и Древний Булгар, из республиканского бюджета финансируется реставрация зданий четырёх музеев, других объектов. Начато восстановление памятников деревянного зодчества. Впервые удалось добиться, чтобы работы на жилых домах, относящихся к объектам культурного наследия, проводились специалистами‑реставраторами под контролем Министерства культуры. Базовой задачей является совершенствование учёта объектов культурного наследия. Конкретизация основных направлений работы с памятниками предусматривается программой «Мирас-Наследие». Хотя программа до сих пор не принята, всё запланированное её проектом на 2012 год профинансировано даже в большем объёме.

Председатель Государственного Совета Татарстана Фарид Мухаметшин был взволнован и критичен.

Памятники обделены подлинно заинтересованным вниманием чиновников всех уровней, прежде всего Министерства культуры республики, из-за которых не используется должным образом «удочка», то есть объявление нынешнего года Годом историко-культурного наследия. Поэтому и «улов» невелик. Впрочем, Фарид Хайруллович признался, что его критический настрой вызван прежде всего желанием «вздыбить» конягу с возом накопившихся за многие годы проблем.

Заместитель руководителя Татарстанского отделения Общества охраны памятников Фарида Забирова согласилась, что несделанной работы хватает с лихвой.

Однако государственные, муниципальные учреждения и общественные организации перешли от конфронтации к конструктивному сотрудничеству и делают как никогда много. Просто завалов образовалось куда больше. Основываясь на инициативно разработанной Обществом Стратегии сохранения историко‑куль­турного наследия Татарстана, органы власти, специалисты и общественность в каждом конкретном случае стараются найти баланс сохранения и развития. Примером является Елабуга, где поняли, что памятники - не обуза, а материальный ресурс. А вот принятие республиканской программы «Мирас» тормозится.

Главный архитектор Казани Татьяна Прокофьева сказала, что за ряд десятилетий в городе накопилось много проблем в работе с памятниками, и преодоление негативных последствий является первостепенной задачей органов власти и общественных организаций.

Зоны охраны памятников истории и культуры Казани определены документом, утверждённым Советом Министров ТАССР ещё в 1988 году. В прошлом году завершена разработка проекта зон охраны более трёхсот объектов культурного наследия Казани.

До конца года предполагается объявить тендер на разработку генерального плана развития Казани.

Прокурор Казани Ильдус Нафиков подчеркнул значимость совместной работы прокуратуры и депутатов Госсовета, городской думы.

Исключены лазейки в правовом поле, позволявшие собственникам не иметь обременений по охране памятников. Однако до сих пор есть проблемы, связанные с законодательным регулированием. Надо изменить ситуацию, при которой содержание объектов культурного наследия, их реставрация и использование экономически невыгодны собственнику или пользователю. Искусственно создана монополия специализированных строительных организаций, их в Казани всего три. Это прямой путь к коррупции, необоснованному завышению цен.

Директор Республиканского центра развития традиционной культуры Фанзиля Завгарова обеспокоена отсутствием комплексного подхода к сохранению нематериального культурного наследия.

ЮНЕСКО считает таким наследием явление, бытующее в живом носителе. Наши Каравон, Сабантуй и другие формализованные а-ля народные праздники утратили аутентичность. Народными праздниками управляют главы администраций.

Депутатов волнует многое. Судьба комплекса зданий предков композитора Софии Губайдулиной в Ютазинском районе и уникального дома в деревне Менгер Атнинского района, других памятников. Прозвучали вопросы о том, как получилось, что при воссоздании гостиницы «Булгар» ей добавили лишний этаж, и когда наконец будет построено новое здание для Национальной библиотеки.

Рекомендации парламентских слушаний предусматривают комплекс мер по сохранению объектов культурного наследия. В частности, утверждение Кабинетом Министров программы «Мирас-Наследие» на 2013-2017 годы до принятия бюджета 2013 года.

Только цифры

В Едином государственном реестре объектов культурного наследия зарегистрирован только один объект - Казанский кремль.

На 1 июня 2011 года в республике выявлено более 7 тысяч объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, из них 3500 - археологического наследия.

Только Елабуга и Чистополь входят в список исторических поселений России, утверждённый в 2010 году.

В Татарстане 247 памятников истории и культуры, используемых под жильё, требуют спасения от разрушения или уничтожения.

Фонд письменных памятников в Татарстане: около 100 тысяч уникальных и особо ценных печатных книг, свыше 150 наименований дореволюционных газет и журналов, около 20 тысяч рукописей; архивный фонд: около 5 мил­лионов единиц хранения дел, из них 44 тысячи - особо ценные и уникальные документы. 70 процентов рукописного фонда требует срочной реставрации и консервации.

За последние десять лет общий объем средств, направленных на проведение ремонта, реставрации, консервации и приспособление объектов культурного наследия для использования в Республике Татарстан, составил 8 млрд. 887 млн. рублей, в том числе 5 млрд. 167 млн. руб. - из средств федерального бюджета, 2 млрд. 895 млн. руб. - респуб­ликанские средства, 825 млн. руб. - внебюджетные источники.

В Казани 119 памятников федерального значения, 370 - регионального значения, 63 - местного значения, 39 - установленных объектов культурного наследия, 65 объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

В сентябре 2011 года Казанская городская дума одобрила список из 400 объектов ценной градоформирующей застройки.